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“十四五”地方鐵路大有可為

2023-04-07 來(lái)源:
本文摘要:《要點(diǎn)》指出,我國地方鐵路是由地方人民政府授權機構或者社會(huì )資本投資控股,承擔社會(huì )運輸的鐵路。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,地方鐵路已成為全國鐵路網(wǎng)的重要組成部分碉晾。
  
 
  2022年12月姑荷,中國地方鐵路協(xié)會(huì )公布《中國地方鐵路“十四五”發(fā)展戰略要點(diǎn)》⌒寮担《要點(diǎn)》指出,我國地方鐵路是由地方人民政府授權機構或者社會(huì )資本投資控股零渐,承擔社會(huì )運輸的鐵路。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展躁盗,地方鐵路已成為全國鐵路網(wǎng)的重要組成部分。
 
  “十三五”時(shí)期纺非,我國地方鐵路發(fā)展成效顯著(zhù),但是仍然存在發(fā)展不充分战凿、不平衡的問(wèn)題。隨著(zhù)區域協(xié)調發(fā)展戰略推進(jìn)、運輸結構優(yōu)化調整和投資建設規模擴大,可以預見(jiàn),“十四五”時(shí)期,以城際鐵路、市域(郊)鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設為主體锉免,將掀起地方鐵路發(fā)展的高潮。
 
  “十三五”發(fā)展成效顯著(zhù)
 
  “十三五”時(shí)期,地方鐵路新線(xiàn)建設持續發(fā)力冈德,一批區域高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路凰鲜、鐵路支線(xiàn)相繼投產(chǎn),地方鐵路規模迅速增長(cháng)郑叠,覆蓋范圍逐步擴大,層次體系逐漸清晰。
 
  2020年底營(yíng)業(yè)里程達17981公里,比“十二五”末增長(cháng)92.0%,占全國鐵路比重12.3%疼敦,比“十二五”末提高4.6個(gè)百分點(diǎn);其中城際鐵路和區域性高鐵5299公里视事,占地方鐵路營(yíng)業(yè)里程29.5%,占全國高鐵網(wǎng)規模比重14.0%,為發(fā)揮沿線(xiàn)區位優(yōu)勢、深化區域合作、實(shí)施周邊互聯(lián)互通提供了強有力支撐嘴脾。截止2021年底,地方鐵路營(yíng)業(yè)里程已達19478公里。
 
  2021年疚艺,地方鐵路完成旅客發(fā)送量14024萬(wàn)人、旅客周轉量412.16億人公里蒿疲,占全國鐵路比重5%;完成貨運量10億噸、貨物周轉量達到3473億噸公里拄央,占全國鐵路比重穩定在20%、10%左右。
 
  “十三五”期間地方政府和企業(yè)對鐵路的基本建設投資累計完成11397億元,年均達2279億元,較“十二五”期間增長(cháng)111.2%兽泄,出資比例從“十二五”末的26.7%增長(cháng)至“十三五”末的41.2%,投入資金量和所占比重明顯提高虏丹,其中投入地方鐵路項目累計達2001億元,較“十二五”期間增長(cháng)3.1倍,有力推動(dòng)了地方鐵路項目建設劳闹,對優(yōu)化完善地方鐵路網(wǎng)絡(luò )布局、加快區域鐵路網(wǎng)發(fā)展做出了重要貢獻。“十三五”時(shí)期掐魔,地方鐵路企業(yè)深化投融資體制改革,全國絕大部分省市自治區設立了政府建設鐵路的投融資平臺公司。
 
  地方鐵路企業(yè)積極配合國鐵集團推進(jìn)鐵路分類(lèi)建設和管理改革,圍繞合資鐵路建設和運營(yíng)管理模式邁出了積極探索之路踏堡。深入推進(jìn)區域合資公司重組,按照“一省一公司”模式,推動(dòng)13個(gè)省(市)區域性合資鐵路公司重組黔砍,截至2021年底已完成海南、吉林、江蘇、山東则剃、黑龍江、浙江、重慶、廣東共8個(gè)省合資鐵路公司重組歇拦,其中江蘇赢使、山東、浙江、重慶4個(gè)區域公司重組后由地方政府控股。
 
  “十三五”時(shí)期地方鐵路發(fā)展成效顯著(zhù),但仍然存在發(fā)展不平衡、不充分,發(fā)展質(zhì)量不高唱彩、經(jīng)濟效益不好、結構不合理等問(wèn)題。
 
  “十四五”發(fā)展重點(diǎn)
 
  當前,我國鐵路發(fā)展已進(jìn)入強化軌道交通引領(lǐng)、多層次軌道交通融合發(fā)展钓猬,更好服務(wù)國家戰略的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
 
  地方鐵路要準確把握鐵路發(fā)展的基本趨勢和重點(diǎn)。特別是在全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到15萬(wàn)公里的背景下微贪,鐵路發(fā)展重點(diǎn)將由路網(wǎng)規模擴張轉向管好、用好既有鐵路,并在保證大動(dòng)脈暢通的前提下,完善支脈系統囚戚,打通微循環(huán)祖癣。同時(shí)继名,鐵路建設主戰場(chǎng)將逐步由國家干線(xiàn)鐵路轉向國家干線(xiàn)與區域性鐵路、城際、市域(郊)鐵路并存,地方鐵路將成為鐵路建設的主力軍慧妄。
 
  “十四五”地方鐵路發(fā)展大有可為。“十四五”鐵路投資、建設、運營(yíng)主體和發(fā)展模式路徑都會(huì )發(fā)生一些明顯變化俭奕。從投資看,隨著(zhù)城際鐵路、市域(郊)鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)加快建設,地方政府和企業(yè)投入明顯增多肘认,鐵路建設投資由中央投入為主伊筝,逐步轉向中央和地方并重骡澈。從主體看促奇,城際鐵路、市域(郊)鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)主要由地方政府或企業(yè)組織建設和后期運營(yíng)饭博,國鐵集團不再是委托建設運營(yíng)的唯一選擇,建設、運輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體呈現出多元化趨勢。
 
  地方鐵路發(fā)展需要搶抓機遇坞淮、發(fā)揮優(yōu)勢喘礁、克服劣勢秸弛、迎難而上学和,按照發(fā)展原則,提出地方鐵路“1334”總體發(fā)展思路筑落,即聚焦一個(gè)目標授艰,推動(dòng)三大轉變征拆,抓住三大重點(diǎn),實(shí)施四大舉措。三大重點(diǎn)即:
 
  一是發(fā)展城際鐵路:城際鐵路成為主要城市群城際交通的骨干方式,城際鐵路主要站點(diǎn)成為區域重要綜合交通樞紐,為我國城鎮化發(fā)展和人民生活水平提高提供支撐和保障椎森。京津冀飘膛、長(cháng)三角映凳、粵港澳大灣區、成渝等重點(diǎn)城市群形成規模適度蚊患、覆蓋充分埋虹、銜接順暢、分工合理的城際鐵路網(wǎng),城市群內部城市之間形成“1~2小時(shí)交通圈”姑纬,其他城市群城際鐵路因地制宜萤垒、有序發(fā)展跌穗。主要任務(wù):以需求為導向怯路,優(yōu)化規劃布局,充分利用既有鐵路資源,建設便捷高效城際鐵路網(wǎng)置尔,服務(wù)區域節點(diǎn)城市之間及節點(diǎn)城市與鄰近城市間的城際客流佳载,在高速鐵路覆蓋50萬(wàn)人口以上城鎮的基礎上顽谤,盡可能覆蓋10萬(wàn)人口以上城市灌罐。緊緊圍繞疏解北京非首都功能,基本建成軌道上的京津冀;加快粵港澳大灣區城際鐵路建設趟紊,形成“軸帶支撐捞书、極軸放射”的多層次網(wǎng)絡(luò );促進(jìn)長(cháng)三角軌道交通互聯(lián)互通梁促,有序推進(jìn)成渝训寝、山東半島等區域城際鐵路骨干通道建設。
 
  二是發(fā)展市域(郊)鐵路:市域(郊)鐵路成為都市圈重要交通方式畸溺,與地區產(chǎn)業(yè)纱新、城鎮等空間布局匹配度明顯提高邦匆,站城融合綜合開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)取得重大進(jìn)展。統籌新建線(xiàn)路和利用既有鐵路資源,提供大容量路操、公交化、一體化的市域(郊)鐵路運輸服務(wù),實(shí)現城市中心區域與周邊城鎮組團之間搬素、城鎮組團之間的便捷連通梨撞,打造“1小時(shí)通勤圈”。主要任務(wù):強化規劃指導和銜接,以增強和優(yōu)化通勤供給為重點(diǎn)略号,統籌利用既有鐵路資源和新線(xiàn)建設饿这,積極推進(jìn)重點(diǎn)都市圈市域(郊)鐵路發(fā)展,在城市軌道服務(wù)都市圈中心城市的基礎上,重點(diǎn)實(shí)現對5萬(wàn)人及以上的外圍城鎮組團和重要工業(yè)園區鳞即、旅游景點(diǎn)的覆蓋值依。優(yōu)先考慮利用和改造提升既有線(xiàn)路、車(chē)站等資源條件發(fā)展市域(郊)鐵路,以布局在市域(郊)客流主要軸線(xiàn)中的既有鐵路為重點(diǎn)迷殿,用足用好既有鐵路富余能力坐桩,通過(guò)優(yōu)化運輸組織、局部線(xiàn)路和車(chē)站適應性改造、增建復線(xiàn)支線(xiàn)及聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、增設車(chē)站等方式,實(shí)現小投入、辦大事。統籌市域(郊)列車(chē)與短途城際、中長(cháng)途列車(chē)的開(kāi)行垄获,合理安排停站方案和頻次,優(yōu)化開(kāi)行方案。有序推進(jìn)北京、上海與周邊區域,以及南京、廣州、深圳严沥、杭州等重點(diǎn)都市圈主要客流廊道的新線(xiàn)建設,增強鐵路城際和城市交通服務(wù)能力。
 
  三是發(fā)展支線(xiàn)鐵路:鐵路支線(xiàn)路網(wǎng)覆蓋范圍持續擴大姜橘、服務(wù)能力持續增強尽由、基礎設施效能持續提升,有力促進(jìn)本區域的國土資源開(kāi)發(fā),便捷連接沿海港口和內陸口岸,推動(dòng)綜合運輸體系融合發(fā)展,形成干支有效銜接、便捷多式聯(lián)運的運輸體系,與干線(xiàn)鐵路協(xié)調匹配,實(shí)現傳統鐵路貨物運輸向現代物流轉型,因地制宜兼顧地區客運服務(wù)功能,整體效益顯著(zhù)提高。主要任務(wù):推動(dòng)運輸結構調整,大力發(fā)展鐵路多式聯(lián)運,助力實(shí)現“雙碳”目標,以環(huán)渤海港口群、長(cháng)三角港口群、東南沿海港口群、珠三角港口群、西南沿海港口群等我國沿海五大港口群以及長(cháng)江等內河主要港口為重點(diǎn),加強集裝箱、大宗散貨等重點(diǎn)品類(lèi)貨物鐵路集疏運需求分析,結合港口后方通道規劃建設情況,積極向港區、碼頭布局建設支線(xiàn)鐵路和專(zhuān)用線(xiàn)。積極推進(jìn)港口集疏運鐵路、年運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區境紊、重點(diǎn)物資儲備庫鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路建設,有效打通鐵路運輸“前后一公里”。
 
  “十四五”地方鐵路發(fā)展機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰,要統籌好地方發(fā)展需求、前期工作深度、建設資金籌措、運營(yíng)效益前景等因素觅裸,合理確定目標任務(wù),扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施。一是堅持統籌規劃。二是有序推進(jìn)建設。三是加強一體銜接蒿卜。四是創(chuàng )新體制機制。
 
  展望2035年,地方鐵路將繼續發(fā)展壯大,逐步實(shí)現現代化。整體建成軌道上的城市群和都市圈,21個(gè)城市群地區城際鐵路運營(yíng)規模達到2萬(wàn)公里左右,16個(gè)重點(diǎn)都市圈地區市域(郊)鐵路網(wǎng)規模達到1.5萬(wàn)公里左右。

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封面人物
市場(chǎng)周刊
2024-04
出刊日期:2024-04
出刊周期:每月
總481期
出刊日期:(2014 07 08)
出刊周期:每周
 
 
 
 

“十四五”地方鐵路大有可為

  

 
  2022年12月水奢,中國地方鐵路協(xié)會(huì )公布《中國地方鐵路“十四五”發(fā)展戰略要點(diǎn)》。《要點(diǎn)》指出,我國地方鐵路是由地方人民政府授權機構或者社會(huì )資本投資控股,承擔社會(huì )運輸的鐵路。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展缰嘴,地方鐵路已成為全國鐵路網(wǎng)的重要組成部分枫吧。
 
  “十三五”時(shí)期,我國地方鐵路發(fā)展成效顯著(zhù),但是仍然存在發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題。隨著(zhù)區域協(xié)調發(fā)展戰略推進(jìn)、運輸結構優(yōu)化調整和投資建設規模擴大,可以預見(jiàn),“十四五”時(shí)期,以城際鐵路、市域(郊)鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設為主體窄兜,將掀起地方鐵路發(fā)展的高潮祈争。
 
  “十三五”發(fā)展成效顯著(zhù)
 
  “十三五”時(shí)期,地方鐵路新線(xiàn)建設持續發(fā)力,一批區域高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、鐵路支線(xiàn)相繼投產(chǎn),地方鐵路規模迅速增長(cháng),覆蓋范圍逐步擴大,層次體系逐漸清晰。
 
  2020年底營(yíng)業(yè)里程達17981公里淆储,比“十二五”末增長(cháng)92.0%缰泡,占全國鐵路比重12.3%栓占,比“十二五”末提高4.6個(gè)百分點(diǎn)欲险;其中城際鐵路和區域性高鐵5299公里锄菊,占地方鐵路營(yíng)業(yè)里程29.5%,占全國高鐵網(wǎng)規模比重14.0%们敢,為發(fā)揮沿線(xiàn)區位優(yōu)勢嫩属、深化區域合作、實(shí)施周邊互聯(lián)互通提供了強有力支撐。截止2021年底,地方鐵路營(yíng)業(yè)里程已達19478公里木影。
 
  2021年肢抚,地方鐵路完成旅客發(fā)送量14024萬(wàn)人、旅客周轉量412.16億人公里,占全國鐵路比重5%;完成貨運量10億噸、貨物周轉量達到3473億噸公里,占全國鐵路比重穩定在20%、10%左右。
 
  “十三五”期間地方政府和企業(yè)對鐵路的基本建設投資累計完成11397億元逮壁,年均達2279億元细办,較“十二五”期間增長(cháng)111.2%喝暂,出資比例從“十二五”末的26.7%增長(cháng)至“十三五”末的41.2%竭鞍,投入資金量和所占比重明顯提高,其中投入地方鐵路項目累計達2001億元喧久,較“十二五”期間增長(cháng)3.1倍,有力推動(dòng)了地方鐵路項目建設,對優(yōu)化完善地方鐵路網(wǎng)絡(luò )布局漠恰、加快區域鐵路網(wǎng)發(fā)展做出了重要貢獻。“十三五”時(shí)期,地方鐵路企業(yè)深化投融資體制改革,全國絕大部分省市自治區設立了政府建設鐵路的投融資平臺公司袭澎。
 
  地方鐵路企業(yè)積極配合國鐵集團推進(jìn)鐵路分類(lèi)建設和管理改革槽又,圍繞合資鐵路建設和運營(yíng)管理模式邁出了積極探索之路辟躏。深入推進(jìn)區域合資公司重組断迁,按照“一省一公司”模式,推動(dòng)13個(gè)省(市)區域性合資鐵路公司重組,截至2021年底已完成海南、吉林、江蘇、山東贪扯、黑龍江、浙江、重慶、廣東共8個(gè)省合資鐵路公司重組,其中江蘇、山東、浙江跛锌、重慶4個(gè)區域公司重組后由地方政府控股蛉渡。
 
  “十三五”時(shí)期地方鐵路發(fā)展成效顯著(zhù)晦鞋,但仍然存在發(fā)展不平衡、不充分,發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟效益不好、結構不合理等問(wèn)題。
 
  “十四五”發(fā)展重點(diǎn)
 
  當前,我國鐵路發(fā)展已進(jìn)入強化軌道交通引領(lǐng)、多層次軌道交通融合發(fā)展,更好服務(wù)國家戰略的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
 
  地方鐵路要準確把握鐵路發(fā)展的基本趨勢和重點(diǎn)乃正。特別是在全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到15萬(wàn)公里的背景下巢季,鐵路發(fā)展重點(diǎn)將由路網(wǎng)規模擴張轉向管好、用好既有鐵路,并在保證大動(dòng)脈暢通的前提下,完善支脈系統,打通微循環(huán)。同時(shí)冶企,鐵路建設主戰場(chǎng)將逐步由國家干線(xiàn)鐵路轉向國家干線(xiàn)與區域性鐵路扣癣、城際、市域(郊)鐵路并存,地方鐵路將成為鐵路建設的主力軍。
 
  “十四五”地方鐵路發(fā)展大有可為。“十四五”鐵路投資、建設、運營(yíng)主體和發(fā)展模式路徑都會(huì )發(fā)生一些明顯變化。從投資看若咳,隨著(zhù)城際鐵路、市域(郊)鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)加快建設,地方政府和企業(yè)投入明顯增多,鐵路建設投資由中央投入為主,逐步轉向中央和地方并重。從主體看坷喻,城際鐵路、市域(郊)鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)主要由地方政府或企業(yè)組織建設和后期運營(yíng)影兽,國鐵集團不再是委托建設運營(yíng)的唯一選擇,建設、運輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體呈現出多元化趨勢。
 
  地方鐵路發(fā)展需要搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢缅捺、迎難而上,按照發(fā)展原則,提出地方鐵路“1334”總體發(fā)展思路,即聚焦一個(gè)目標,推動(dòng)三大轉變捉讲,抓住三大重點(diǎn),實(shí)施四大舉措。三大重點(diǎn)即:
 
  一是發(fā)展城際鐵路:城際鐵路成為主要城市群城際交通的骨干方式,城際鐵路主要站點(diǎn)成為區域重要綜合交通樞紐,為我國城鎮化發(fā)展和人民生活水平提高提供支撐和保障。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區贾醋、成渝等重點(diǎn)城市群形成規模適度、覆蓋充分、銜接順暢、分工合理的城際鐵路網(wǎng)挠爽,城市群內部城市之間形成“1~2小時(shí)交通圈”,其他城市群城際鐵路因地制宜、有序發(fā)展。主要任務(wù):以需求為導向,優(yōu)化規劃布局甫缅,充分利用既有鐵路資源,建設便捷高效城際鐵路網(wǎng),服務(wù)區域節點(diǎn)城市之間及節點(diǎn)城市與鄰近城市間的城際客流,在高速鐵路覆蓋50萬(wàn)人口以上城鎮的基礎上,盡可能覆蓋10萬(wàn)人口以上城市。緊緊圍繞疏解北京非首都功能充诺,基本建成軌道上的京津冀;加快粵港澳大灣區城際鐵路建設,形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次網(wǎng)絡(luò )逞宇;促進(jìn)長(cháng)三角軌道交通互聯(lián)互通,有序推進(jìn)成渝、山東半島等區域城際鐵路骨干通道建設。
 
  二是發(fā)展市域(郊)鐵路:市域(郊)鐵路成為都市圈重要交通方式,與地區產(chǎn)業(yè)、城鎮等空間布局匹配度明顯提高武扶,站城融合綜合開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)取得重大進(jìn)展。統籌新建線(xiàn)路和利用既有鐵路資源,提供大容量、公交化膘耸、一體化的市域(郊)鐵路運輸服務(wù),實(shí)現城市中心區域與周邊城鎮組團之間、城鎮組團之間的便捷連通,打造“1小時(shí)通勤圈”杯巨。主要任務(wù):強化規劃指導和銜接,以增強和優(yōu)化通勤供給為重點(diǎn),統籌利用既有鐵路資源和新線(xiàn)建設,積極推進(jìn)重點(diǎn)都市圈市域(郊)鐵路發(fā)展棒窑,在城市軌道服務(wù)都市圈中心城市的基礎上,重點(diǎn)實(shí)現對5萬(wàn)人及以上的外圍城鎮組團和重要工業(yè)園區、旅游景點(diǎn)的覆蓋。優(yōu)先考慮利用和改造提升既有線(xiàn)路、車(chē)站等資源條件發(fā)展市域(郊)鐵路弹宇,以布局在市域(郊)客流主要軸線(xiàn)中的既有鐵路為重點(diǎn),用足用好既有鐵路富余能力,通過(guò)優(yōu)化運輸組織、局部線(xiàn)路和車(chē)站適應性改造梯轻、增建復線(xiàn)支線(xiàn)及聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、增設車(chē)站等方式,實(shí)現小投入液斜、辦大事。統籌市域(郊)列車(chē)與短途城際荡烦、中長(cháng)途列車(chē)的開(kāi)行,合理安排停站方案和頻次,優(yōu)化開(kāi)行方案磷擦。有序推進(jìn)北京、上海與周邊區域曼陋,以及南京、廣州忍系、深圳、杭州等重點(diǎn)都市圈主要客流廊道的新線(xiàn)建設,增強鐵路城際和城市交通服務(wù)能力舷师。
 
  三是發(fā)展支線(xiàn)鐵路:鐵路支線(xiàn)路網(wǎng)覆蓋范圍持續擴大捺再、服務(wù)能力持續增強、基礎設施效能持續提升橘原,有力促進(jìn)本區域的國土資源開(kāi)發(fā),便捷連接沿海港口和內陸口岸鸦咨,推動(dòng)綜合運輸體系融合發(fā)展,形成干支有效銜接、便捷多式聯(lián)運的運輸體系尘吗,與干線(xiàn)鐵路協(xié)調匹配,實(shí)現傳統鐵路貨物運輸向現代物流轉型,因地制宜兼顧地區客運服務(wù)功能弯屈,整體效益顯著(zhù)提高。主要任務(wù):推動(dòng)運輸結構調整步铃,大力發(fā)展鐵路多式聯(lián)運,助力實(shí)現“雙碳”目標,以環(huán)渤海港口群荞彼、長(cháng)三角港口群、東南沿海港口群涛闺、珠三角港口群剑宠、西南沿海港口群等我國沿海五大港口群以及長(cháng)江等內河主要港口為重點(diǎn),加強集裝箱、大宗散貨等重點(diǎn)品類(lèi)貨物鐵路集疏運需求分析苏一,結合港口后方通道規劃建設情況,積極向港區吱猫、碼頭布局建設支線(xiàn)鐵路和專(zhuān)用線(xiàn)。積極推進(jìn)港口集疏運鐵路、年運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)絮吵、物流園區、重點(diǎn)物資儲備庫鐵路專(zhuān)用線(xiàn)夷野、專(zhuān)用鐵路建設,有效打通鐵路運輸“前后一公里”钓葫。
 
  “十四五”地方鐵路發(fā)展機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰,要統籌好地方發(fā)展需求杆麸、前期工作深度陈饶、建設資金籌措、運營(yíng)效益前景等因素矾克,合理確定目標任務(wù),扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施叽躯。一是堅持統籌規劃。二是有序推進(jìn)建設磷妻。三是加強一體銜接制禾。四是創(chuàng )新體制機制。
 
  展望2035年谴唤,地方鐵路將繼續發(fā)展壯大,逐步實(shí)現現代化绪氛。整體建成軌道上的城市群和都市圈,21個(gè)城市群地區城際鐵路運營(yíng)規模達到2萬(wàn)公里左右琢伊,16個(gè)重點(diǎn)都市圈地區市域(郊)鐵路網(wǎng)規模達到1.5萬(wàn)公里左右。